《推進上海馬橋人工智能創新試驗區建設工作方案》印發

上海市人民政府網站

2019-07-29 15:21

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上海市人民政府辦公廳關于印發《推進上海馬橋人工智能創新試驗區建設工作方案》的通知
各區人民政府,市政府各委、辦、局:
《推進上海馬橋人工智能創新試驗區建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2019年7月12日
推進上海馬橋人工智能創新試驗區建設工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于加快新一代人工智能發展的重要指示精神,落實李強書記“加快推進人工智能深度應用和產業發展,努力打造國家人工智能發展高地”和應勇市長“發展人工智能產業集聚區,要堅持高起點規劃、高水平開發,做到既有集中度、顯示度,也有吸引力和影響力,打響區域特色產業品牌”的要求,特制定本工作方案。
一、基本情況
按照一體化規劃高質量發展要求,上海馬橋人工智能創新試驗區(以下簡稱“試驗區”)選址位于閔行區馬橋鎮及其周邊區域,面積約15.7平方公里,納入全市“3+5+X”區域整體轉型工作。試驗區四至范圍為:元江路、鐵路河以南,昆陽路、北沙港以西,江川路、黃浦江以北,茜浦涇、女兒涇、水富路以東。試驗區分為產業創新發展區和應用綜合實踐區兩部分。其中,產業創新發展區規劃面積10.8平方公里,將通過高標準項目準入和存量資源轉型,孵化人工智能創新技術,承載人工智能科技成果,重點發展智能運載系統、智能機器人、智能感知系統、智能新硬件系統等“四智”產業,賦能實體經濟發展和制造業轉型升級,孕育若干人工智能領域獨角獸企業,與紫竹創新創業走廊、吳涇地區轉型實現東西聯動,構建創新資源匯聚地和新興產業增長極,形成新一代人工智能產業試驗區。應用綜合實踐區規劃面積4.9平方公里,土地已全部征為國有,2011年控制性詳細規劃獲批(目前正在進行新一輪修編),將圍繞城市管理、社會治理、民生服務等需求,搭建豐富的人工智能應用體驗場景,成為集人工智能技術研發、成果轉化、人才聚集、學術交流、展示推廣等于一體的創新應用綜合實踐區。
二、總體思路
(一)總體定位
按照上海產業地圖的布局定位,充分發揮馬橋鎮在區位條件良好、拓展空間充裕、生態環境優美等方面的相對優勢,著力突出“產業優先、應用示范、產城協同”三大特色,與徐匯濱江、浦東張江、閔行紫竹的科創資源豐富、新興產業活躍、初創企業眾多等方面的優勢地位形成互補,實現梯度發展。
(二)基本原則
1.堅持頂層設計,系統布局。圍繞上海建設全國領先的人工智能創新策源、應用示范、制度供給和人才集聚高地的目標,系統把握人工智能發展趨勢,結合閔行馬橋區位優勢與產業特色,制訂具有前瞻性、系統性、針對性的發展規劃。
2.堅持人才集聚,驅動創新。將技術創新作為人工智能產業發展的核心驅動力,匯聚全市科創資源,發揮區域特色,引進培育高端技術人才和創新人才,大力推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。
3.堅持產城融合,深化應用。把握試驗區開發的機遇,堅持高水平城區建設和高質量產業項目并舉的原則,促進產業集聚,推動技術深度融合和迭代更新,實現協同發展和示范推廣。
4.堅持政府引導,市場運作。創新市場化開發機制,發揮企業在技術創新、科技成果產業化上的主體作用,以及政府在轉型發展中的規劃引領和政策引導作用,形成國有企業和社會資本踴躍參與試驗區建設的良好氛圍。
(三)總體目標
匯集全球先進的城市發展理念和科技元素,培育具有國際競爭力和技術主導權的人工智能特色產業集群,創建“智生產、智生活、智生態”的產城共生家園,成為特色主導產業推動區域整體開發的創新試驗區。
(四)實施計劃
按照“一次規劃、分步實施”的策略,未來10年,試驗區將逐步建成人工智能開發先行區、產業應用特色集聚區、未來城市發展試驗區,實施“三步走”計劃。
近期:完善頂層架構,關注場景搭建,培育優勢企業(2019-2021年)。重點關注人工智能領域的場景建設,聚焦城市管理、公共服務、智慧生態等3-5個領域的人工智能應用場景,形成試點示范;引入5-8家人工智能龍頭企業,培育50家中小型創新企業,力爭產值突破200億元;營造優越的人工智能發展生態。
中期:聚焦體系建設,發揮集聚效應,實現示范發展(2022-2025年)。累計引進國際水平的人工智能企業和機構50家,培育8-10家人工智能創新標桿企業和100家中小型創新企業,產值突破500億元;基本實現萬物互聯、數字融合、應用場景豐富多彩、功能型創新平臺潛力迸發、城市管理水平顯著提高,形成上海人工智能特色產業集聚區和應用示范基地。
遠期:匯聚優質資源,打造生態示范,建成實踐高地(2026-2030年)。人工智能與城市發展深度融合,形成濃厚的國際化發展氛圍,匯聚國際標桿水平的創新機構或團隊8-10家;試驗區在生產、生活、生態各個領域與人工智能深度融合,成為未來城市實踐高地、新樣板,打造千億產業規模。
三、產業發展重點
依托試驗區地處紫竹創新創業走廊的區位條件,發揮空間成本、技術人才、應用示范等優勢,以創新實踐助力產業項目落地,通過“區域+產業+創新”的政策迭加,培育發展人工智能相關的研發、制造及系統集成等環節,引導優質產業項目向試驗區集聚,構建特色產業生態,重點發展智能運載系統、智能機器人、智能感知系統、智能新硬件系統等“四智”產業,優先布局東川路以北的增量用地,帶動周邊區域的轉型升級,增強創新濃度,提高經濟密度。
(一)智能運載系統
發揮閔行區在相關產業領域的基礎優勢,圍繞航天、航空、船舶、電子等核心產業,加強與國內知名企業及科研院所的深度合作,構建相關領域的人工智能國家級平臺,重點發展智能無人機、位置服務相關的運載產品及系統,推進相關技術的轉移與轉化。
(二)智能機器人
在推動達闥機器人及柔性執行器項目群落地的基礎上,進一步吸引和爭取國內外智能機器人項目落戶。面向產城融合,以集成應用產品為切入點,重點發展教育、陪伴、體育、康復機器人,提升試驗區家居智能化水平。結合上海電氣、上海航天及閔行開發區內相關企業智能化升級需求,重點發展人機協作、智能搬運等機器人產品、核心零部件和系統,創新智能制造應用項目的商業模式和融資方式。
(三)智能感知系統
圍繞裝備、汽車、醫療等領域的應用需求,重點發展微電子機械系統、激光雷達傳感器和動態視覺傳感器。推動機器視覺與工業應用深度融合,重點發展機器人3D視覺和AI圖像視覺檢測等新技術。結合馬橋體育產業特色,引進國內外優勢專業研發機構,重點發展智能運動、智能圖像、智能環境等感知系統,帶動高端智能消費傳感器產業發展。
(四)智能新硬件系統
瞄準硬件產品智能化升級的發展方向,重點發展智能新硬件識別和交互的產品、系統及平臺,發展人工智能特色芯片,引進移動智能、增強現實、虛擬現實、可穿戴等領域智能終端產品創新企業,加快實現智慧娛樂、生活健康等領域智能家居產品產業化。面向產業轉型升級和產城融合發展,吸引國內外軟件設計人才在馬橋創新創業,重點發展智能新硬件系統的設計開發與應用,提升設計智能化水平。
四、應用實踐重點
按照“智生產、智生活、智生態”的發展理念,融合運用人工智能、大數據、5G、物聯網等新一代信息技術,探索構建數字孿生城市,推動人工智能等技術在應用綜合實踐區與城市生活工作深度融合,驅動城區智能運行、迭代創新,實現基于人工智能應用的“精細化管理、精準化服務、精致化生活”,形成應用示范高地。
(一)推動智能+精細化管理
推動人工智能技術賦能試驗區“精細化協同管理”,形成全程在線、精準監測、主動發現、智能決策的城市智能治理體系。建設健康環境系統,打造集生活用水循環系統、雨水再生系統、廢水處理系統等為一體的水智理系統,以及承載直飲水系統、機器人自動檢修系統的全景綜合管廊。建設智能交通系統,基于智能路網和車人流數據的感知與分析,實現試驗區內交通判斷、預測、調度能力。建設垃圾分類管理系統,基于圖像識別、大數據、物聯網等技術,結合云平臺管理,實現垃圾分類智能化。建設政府科學化決策體系,推動多維度數據分析、感情識別等在公共需求預測、社會輿情分析中的應用。
(二)打造智能+精準化服務
以人為中心,打造人工智能輔助公共服務平臺,為市民提供精準化、個性化服務。建設智能政務服務系統,加強自然語言處理、服務機器人等在試驗區政府熱線、門戶網站、服務窗口的應用,提升服務效能。推進智能化公共交通服務,融合無人駕駛、車聯網、車路協同等技術,建設自適應智能公交環。打造一批智能交互學習、智慧體育賽事、數字文化展演等示范應用,提高教育文化服務體驗感。
(三)實現智能+精致化生活
在試驗區內先行先試,大力推動人工智能與保障改善民生結合,打造未來生活新范式。提升家居生活水平,加快智能個人助手、智能陪護機器人、智能健康設備等廣泛應用,推動家居產品智能化升級。推動智能醫療普惠賦能,鼓勵人工智能輔助診斷、影像分析、手術診療、精準醫療等技術應用推廣,建設智能化示范醫院和社區醫療中心。促進智能教育提質增效,鼓勵人工智能個性化教育實踐,發展互聯網教育模式,實現教育資源高效利用和公平分配。加快養老托幼便利服務,依托人機交互、物聯網、大數據等信息技術手段,提升居家照料、健康服務、托幼管理便利化,創新健康養老、托幼服務模式。打造城市智能開放空間,建設全景應用街角、全鏈孵化街區、全天候公園等,融合虛擬現實、增強現實、智能感知、智能語音等技術,實現科技產品全景應用和居民智慧體驗。
五、保障措施
(一)加強開發機制研究與探索
開發過程中,圍繞投融資、建設運營、招商服務等重點環節,加強機制創新,建立以政府為主導、市場為驅動的開發機制,積極引入優秀市場化主體,導入優質產業項目,探索與國內大型開發企業合作開發建設,將人工智能基礎設施與后續開發運營有機結合、聯動開發。市、區政府加強政策服務,探索建立社會投資合理平衡機制,為項目市場化開發經營創造條件。
(二)推進空間資源轉型升級
對試驗區內的產業創新發展區以及閔行經濟技術開發區、閔行裝備產業基地內的“三高一低”企業,積極開展產業結構調整,按照“鎖定地塊、鎖定項目、鎖定時間、鎖定責任主體”的原則,積極推進區域整體轉型升級。在10.8平方公里的產業創新發展區中,增量工業用地1574畝,存量工業用地達到7460畝,其中約3000畝需要轉型升級。未來主要采取能級提升、就地轉型、提質增效等方式,分類實施轉型升級。
(三)加快功能平臺建設
重點打造科創服務、金融服務、人才服務、產業發展四大平臺。通過科創服務平臺,推動前沿技術研究及項目孵化,形成創新生態鏈,推進與上海交通大學、華東師范大學等知名高校合作建設產業研究院,積極開展前沿技術研究及項目孵化。通過人才服務平臺,吸引高端人才落戶,打造全球人工智能創客中心。通過金融服務平臺,吸引各類金融機構、社會資本向示范區集聚,支持閔行區對接上海市人工智能產業基金、上海市科創母基金,發起設立閔行人工智能產業基金,助力創新企業發展。通過產業發展平臺,服務招商引資及項目落地,以閔行區政府下設平臺公司為主,聯動閔行經濟技術開發區、莘莊工業區以及紫竹高新區、上海航天局等,圍繞機器人、高端裝備制造、新一代信息技術等產業方向,加強重大產業項目的招商服務,積極吸引一批創新能力強、附加值高、可持續發展、具有國際競爭力的企業,構筑全功能的產業生態體系,增強區域經濟發展實力。
六、下一步工作
(一)強化統籌機制
建立市、區協調推進工作機制,市、區協調推進辦公室設在閔行區。閔行區設立馬橋智城發展管理機構,負責日常事務。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市規劃資源局、市國資委、閔行區政府)
(二)深化規劃編制
進一步深化試驗區的產業發展和應用實踐、空間布局和交通配套等方面的專業規劃。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市規劃資源局、市國資委、閔行區政府)
(三)加強工作指導
市有關部門對涉及試驗區轉型發展的政策實施、資金安排、項目落地、園區建設等給予進一步指導與支持。對試驗區市政交通基礎設施建設予以支持,優先考慮試驗區軌道交通和公共交通建設,加強與中心城區和重大交通樞紐的連接;市級層面加大對優質產業項目的統籌力度,將符合產業定位的優質項目優先引入試驗區;市有關部門對涉及試驗區轉型發展的規劃審批、項目落地等事項,加大支持力度。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市規劃資源局、市國資委、閔行區政府)
(四)加強政策扶持
市、區兩級研究加大政策支持力度,通過市級專項及區級專項支持政策,支持馬橋人工智能產業發展與應用實踐,以營造良好的創新生態環境為導向,聚焦有利于創新要素集聚的重大基礎設施建設、科研平臺搭建以及人工智能產業培育。閔行區政府先行先試,出臺人工智能示范應用、研發孵化等專項支持政策。(責任單位:市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、閔行區政府)
責任編輯:劉戀
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 上海馬橋人工智能創新試驗區

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